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好消息!安徽省政府办文件提及合新六城际铁路!

2019年01月08日 16:56    来源:新安房产网    作者:折影

不少小伙伴关注城际铁路建设,近年来关于合肥、六安之间城际铁路总是传言不断,日前,省政府办公厅下发通知其中提及合新六等近期建设项目正在加快推进前期工作。

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《通知》出台背景

铁路是重要的基础设施和民生工程,对国民经济和社会发展具有不可替代的引领和支撑作用。

城际铁路是专门服务于相邻城市间或城市群的区域性客运专线,是我省铁路网的重要组成部分,对完善全省快速铁路网布局,促进新型城镇化建设和产业集聚具有重要意义。

近年来,我省积极谋划城际铁路网建设,《皖江地区城际铁路建设规划(2015-2020年)》于2015年9月获国家发展改革委批准,巢马、合新六等近期建设项目正在加快推进前期工作。皖北城际铁路网规划已编制完成,经多轮修改后已报国家发展改革委待批。

《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(国发〔2013〕33号)明确,对新建铁路实行分类投资建设,向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。

目前,根据国家铁路投资体制改革精神,城际铁路由地方政府或社会资本投资建设,中国铁路总公司在路网接轨、技术方案、代管运营等方面予以支持,原则上已不再参与项目出资。在此背景下,加快研究出台我省城际铁路有关意见措施十分必要。

《通知》出台过程

根据省政府部署,省发展改革委对我省城际铁路建设运营体制机制进行了深入研究,并形成专题报告。省政府领导予以批示,并要求进一步研究出台有关政策措施。

按照要求,省发展改革委组织有关方面,依据《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》、《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》、国家五部委《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》和《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》等国家相关政策文件,参照湖北、河南、江苏等省的做法,研究起草了《通知》中有关意见措施。

《通知》主要内容

《通知》从发展目标和任务、规划引领、建设机制、可持续发展、保障机制等5个方面,对加快推进我省城际铁路建设的意见措施进行了阐述。

(一)明确发展目标和任务。

一是指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,坚持新发展理念,进一步加大铁路基础设施领域补短板力度,依托国家干线铁路网,推进我省城际铁路建设,构建内联外畅的现代铁路交通体系。

二是发展目标。

建设皖江、皖北地区城际铁路骨干项目,争取实现中心城市之间、中心城市至临近主要城镇的快速客运铁路联通,形成长三角地区互联互通快速铁路网。到2025年,全省城际铁路运营里程达到500公里。

三是建设任务。

2025年前,实施国家批复的中长期铁路网规划、皖江地区城际铁路建设规划、长三角地区铁路网规划等专项规划,皖南国际文化旅游示范区规划、淮河生态经济带规划等区域规划确定的我省城际铁路近期建设项目。

(二)强化规划引领作用。

一是完善规划体系。

加快皖北城际铁路网规划报批,形成布局合理、衔接有序的城际铁路网规划体系。严格按照规划批复的建设时序组织项目建设。

二是强化规划衔接。

各市要在城市总体规划、土地利用规划、综合交通规划等相关规划中,统筹考虑城际铁路建设需要,预留通道资源、基础设施配套、土地综合开发、公共交通服务等条件。

三是加强综合交通枢纽建设。

城际铁路站场规划建设要与干线铁路、公共交通等其他交通方式相互衔接,构建一体化的综合交通运输体系。

(三)建立城际铁路建设机制。

一是落实省市共建机制。

新建城际项目,省市原则上按照6:4比例出资。国家参与出资的项目,国家出资部分按比例相应抵减省市出资。

二是组建省市合资公司。

沿线市政府明确城际铁路出资人代表,与省政府铁路出资人代表共同组建城际铁路项目合资公司,承担项目业主职责。

三是吸引社会资本参与。

鼓励社会资本投资建设城际铁路,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,通过运营收入、土地开发、运营补亏等多种方式,保障社会资本合理收益,并建立有效的退出机制。

四是完善前期工作机制。

合资公司要强化前期工作主体责任,保障前期工作做深做实。合资公司成立前,由省政府铁路出资人代表组织推进前期工作。

(四)促进城际铁路可持续发展。

一是提高管理水平。

合资公司要建立精干高效的管理队伍,创新管理模式,提升管理水平。

二是合理确定运营模式。

合资公司根据项目效益和运营管理能力,自主确定运营管理模式。为适应铁路运输网络统一调度要求,可由合资公司委托铁路部门代管运输主营业务,自主开展其他辅助业务。

三是依法实施土地综合开发。

城际铁路沿线一定范围土地由省、市共同实施综合开发。红线内开发用地规模按国家有关规定标准合理确定。红线外开发土地,扣除站场用地后,同一铁路建设项目的综合开发用地总量按单个站场平均规模不超过50公顷控制,少数站场综合开发用地规模不超过100公顷。

四是建立盈亏平衡机制。

合资公司土地综合开发收益全部用于弥补亏损,不足部分,按照城际铁路沿线收益反哺铁路运营的原则,由省政府铁路出资人代表商沿线市人民政府确定补亏方式。

五是设立灵活票价体系。

完善票价政策,合理确定票价水平并建立动态调整机制。

(五)完善保障机制。

一是积极争取国家支持。加强与国家有关方面衔接,争取国家出资我省城际铁路项目或给予资金支持。加强衔接协调,争取铁路方面在路网接轨、技术方案、代管运营等方面予以支持。

二是协同加快项目审批。省发展改革委加强前期工作协调,及时办理项目审批(核准)。省相关部门建立审批绿色通道,及时办理相关审批事项。

三是保障融资需求。加大信贷支持力度,鼓励金融机构为城际铁路项目提供长期、稳定、低成本的资金支持。

四是保障施工环境。沿线地方政府要加强宣传和督查,保障工程施工环境,坚决打击各类不法行为。合资公司督促施工单位,要按不低于原标准等级,及时修复因施工损坏的道路、水系等设施,要及时足额支付农民工工资,维护社会稳定。

五是保障建设用地。沿线地方政府是征地拆迁和土地报批的责任主体,要落实工作职责,及时完成征地拆迁工作,办理正式用地组卷报批。省自然资源厅协助落实新增建设用地及耕地占补平衡指标,协调推进土地报批工作。

六是积极利用既有铁路资源。加强与铁路部门衔接,研究通过既有铁路补强、局部线路改扩建、站房站台改造等方式,利用既有铁路开行城际列车,扩大城际铁路公共产品和服务供给能力。

七是明确城市轨道交通、市域(郊)铁路以及按城市轨道交通制式建设的相关项目,由市、县负责筹资。 

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